城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合的發(fā)展，是站在共同富裕的高度，為人民謀福利的決策。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是指改變“城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的二元思維方式，將城市和農(nóng)村的發(fā)展緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面考慮，樹立工農(nóng)一體化的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以全面實現(xiàn)小康社會為總目標，以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌的思路，解決城市和農(nóng)村存在的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動格局正在加快形成。
中國城鄉(xiāng)建設發(fā)展總公司成立于 1984年8月，屬國有大型以房地產(chǎn)開發(fā)為主的綜合性企業(yè)。原隸屬建設部，現(xiàn)為中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司的直屬骨干企業(yè)，是建設部首批通過重新評審的八家具有一級房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)之一。公司員工近百人，主要由高、中級專業(yè)人員組成。公司下設7家全資子公司和20余家參、控股公司，從事房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、裝飾、工程監(jiān)理、物業(yè)管理等多項經(jīng)營業(yè)務。
公司下設 5部2室1中心及7家全資子公司和20余家參、控股公司。公司作為投資管理機構(gòu)，統(tǒng)一對全資子公司的項目開發(fā)進行全程監(jiān)督、檢查，參與參、控股公司的經(jīng)營決策。
中共中央、國務院日前印發(fā)的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，既是貫徹落實黨的十九大提出的“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”的重大決策部署，也是對未來我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出的規(guī)劃安排。
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是一個系統(tǒng)工程，目的在于重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。長期存在的“重城輕鄉(xiāng)、城強鄉(xiāng)弱”二元經(jīng)濟體制，嚴重阻礙我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，因此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵在于處理好這個“融”字。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要堅決破除體制機制弊端，推動城鄉(xiāng)要素雙向自由流動、平等交換。我國“三農(nóng)”問題之所以長期存在，一個重要原因就是資本、土地、勞動力等生產(chǎn)要素向城市的“單向流動”，其結(jié)果是鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的長期缺乏和發(fā)展能力的持續(xù)下降?！兑庖姟酚嗅槍π缘靥岢隽私∪r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制、建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制、改革完善農(nóng)村承包地制度、穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度、建立集體經(jīng)營性建設用地入市制度等9項具體舉措，推動發(fā)揮城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢，促進要素的雙向良性循環(huán)。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。當前，我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平差異很大，亟需打破大城市先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的失衡局面。《意見》從完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機制、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度等措施入手，明確提出用城市現(xiàn)代科技來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、用城市的工業(yè)發(fā)展來延長鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)鏈條、用移動互聯(lián)來豐富和發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。未來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟將形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村文化旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為重要補充的經(jīng)濟形態(tài)。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務的標準化、均等化。多年來，農(nóng)村公共服務是我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的明顯短板，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須加快補齊的短板。《意見》從提高城鄉(xiāng)公共服務水平、加快城鄉(xiāng)基礎設施建設等出發(fā)，提出建立健全城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、城鄉(xiāng)公共文化服務體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一社會保險制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系、城鄉(xiāng)路網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設等具體措施。隨著農(nóng)村基礎設施條件改善和公共服務的全覆蓋，將有效解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動形成城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。
當然，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，還需要在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、有序流動的人口遷徙制度、城鄉(xiāng)普惠的金融服務體系等多方面發(fā)力。尤其是要重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展中“人”的因素，充分挖掘各方潛力，凝聚成加快發(fā)展的合力，形成政府強化責任、社會積極參與、城鄉(xiāng)民眾共同發(fā)力的良好格局，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
所謂城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是指在社會生產(chǎn)力充分發(fā)展條件下，由制度變革、技術(shù)進步、需求增長、文化創(chuàng)新等共同引致，形成新的地域組織結(jié)構(gòu)、均衡化資源要素配置格局、互補型城鄉(xiāng)功能形態(tài)等，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展的動態(tài)過程。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是中共十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”之一。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略為基礎，以逐步縮小區(qū)域差異、實現(xiàn)均衡高效發(fā)展為目標，強調(diào)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，充分發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢，促進生產(chǎn)要素跨地區(qū)自由有序流動，區(qū)域之間形成合理分工、互動合作關(guān)系。
具體內(nèi)容為： 積極推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是指發(fā)揮城市的區(qū)域帶動作用，城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生醫(yī)療、交通等公共基礎服務一體化，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)之間人才資金技術(shù)流通渠道，延伸農(nóng)村綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，為鄉(xiāng)村振興和建設宜居宜業(yè)新農(nóng)村提供強力支持，進而拓展城市發(fā)展空間，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。
1.你對自己的定位是什么？
2.你對公司了解么，簡單的評價一下公司？
3.你對公司的市場定位是什么？
4.你了解現(xiàn)在的市場么，簡單的分析一下現(xiàn)在的市場環(huán)境。
5.你對你自己的職責規(guī)劃是什么？
6.你對自己的薪資有什么要求？
7.你在晉升職位方面有什么要求？
8.你與領導有摩擦怎么處理？
9.你覺得自己有哪些優(yōu)勢？
10.你怎么處理你和同事之間的關(guān)系？
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是指改變“城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的二元思維方式，將城市和農(nóng)村的發(fā)展緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面考慮，樹立工農(nóng)一體化的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以全面實現(xiàn)小康社會為總目標，以發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌的思路，解決城市和農(nóng)村存在的問題。
黨的十六大提出，全面建設小康社會必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。今年的中央農(nóng)村工作會議貫徹十六大精神，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路對“三農(nóng)”工作做出了戰(zhàn)略部署。深入領會城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想，切實按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求開展工作，是開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的迫切需要。
為什么要實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?從一般的道理上講，乃是因為農(nóng)村和城市是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的，農(nóng)村發(fā)展、高不開城市的輻射和帶動，城市發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進和支持。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。但是，中央強調(diào)要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，還有更為具體的，或者說更加直接的原因，這就是，長期以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展形成了嚴重的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)分割，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，“三農(nóng)”問題日益突出，局限于“三農(nóng)”內(nèi)部，“三農(nóng)”問題無法解決，解決“三農(nóng)”問題，必須實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，思想深刻，內(nèi)容廣泛，但簡單講，就是要改變和擯棄過去那種重城市、輕農(nóng)村，“城鄉(xiāng)分治”的觀念和做法，通過體制改革和政策調(diào)整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬，在制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、確定國民收入分配格局、研究重大經(jīng)濟政策的時候，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題放在優(yōu)先位置，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護?？梢哉f，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關(guān)鍵是城市帶鄉(xiāng)村。
城市帶鄉(xiāng)村是世界經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的共同規(guī)律。世界發(fā)達國家和地區(qū)都經(jīng)歷過大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，大量農(nóng)村居民變成城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展差距變小的發(fā)展階段。我國經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，城市先發(fā)優(yōu)勢越來越明顯，發(fā)展能量越來越大，城市有義務也有能力加大對農(nóng)村帶動的力度，城市帶農(nóng)村完全能帶出“雙贏”的結(jié)果。
城市怎么帶農(nóng)村?簡言之，就是要讓更多的農(nóng)村勞動力、農(nóng)村居民進入城市，讓更多的資金、技術(shù)、人才流向農(nóng)村。具體講，必須抓好幾項具有戰(zhàn)略意義的大事：
城市和工商企業(yè)要吸納更多農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代化、工業(yè)化的必然趨勢，農(nóng)民進城務工增加了農(nóng)民收入，促進了城市經(jīng)濟發(fā)展。因此必須落實“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，善待農(nóng)民工，為農(nóng)民進城務工創(chuàng)造有利條件，做好服務和管理工作，讓城市盡可能多地吸納農(nóng)村勞動力。
大力提高城鎮(zhèn)化水平，讓更多農(nóng)村居民變市民。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，大量富余勞動力滯留在農(nóng)村，是“三農(nóng)”問題的重要原因，必須加快改革戶籍制度，從國情出發(fā)，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提高城鎮(zhèn)化水平。應該把轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口作為當前城鎮(zhèn)化的首要目標來考慮。要重視發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。
財政投入要向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度。加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，關(guān)鍵足要增加投入。要進一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，增加對農(nóng)業(yè)的投入，逐步形成國家支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機制。要加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度；增加對農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓的投入；擴大退耕還林規(guī)模，加強草原生態(tài)保護和建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；加大扶貧開發(fā)力度；加強農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)建設，促進農(nóng)村社會發(fā)展；結(jié)合農(nóng)村稅費改革，探索對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實行補貼的各種有效辦法，逐步建立對種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補貼的機制。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，也是解決“三農(nóng)”問題新的希望，真正落實要靠長期努力。但只要我們堅持不懈，我們確立的戰(zhàn)略目標就能逐步實現(xiàn)。
來源于2003年2月12日《農(nóng)民日報》
所謂城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是指在社會生產(chǎn)力充分發(fā)展條件下，由制度變革、技術(shù)進步、需求增長、文化創(chuàng)新等共同引致，形成新的地域組織結(jié)構(gòu)、均衡化資源要素配置格局、互補型城鄉(xiāng)功能形態(tài)等，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展的動態(tài)過程。
當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動能不斷積聚、條件更加充分。構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有三個重點需要把握：
一是人的自由遷徙與社會融合。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心在人。實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，首要條件是人口在城鄉(xiāng)和區(qū)域間能夠自由遷徙。當然，人口自由流動只是第一步，流動人口在新的居住空間實現(xiàn)社會融入、享有平等發(fā)展機會更為重要，要實現(xiàn)人口空間流動與基本權(quán)益保障的有效匹配。
二是工農(nóng)部門“效率收斂”。城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率逐步收斂是現(xiàn)代化的普遍趨勢。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合化的突出表現(xiàn)，就是實現(xiàn)了工農(nóng)部門勞動生產(chǎn)效率逐步收斂。要做到這一點，關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資源要素長期扭曲配置的格局，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換、優(yōu)化配置。
三是要素市場化配置。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵要打破阻斷、妨礙要素自由流動和優(yōu)化配置的瓶頸制約。衡量這一問題是否真正得到解決，就要看要素能否自由進入市場進行交易、市場能否形成公平價格及收益能否實現(xiàn)合理分配。其中，合理的收益分配機制是要素自由流動和優(yōu)化配置的基礎。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，本質(zhì)上是構(gòu)筑城鄉(xiāng)共生關(guān)系，需要暢通城鄉(xiāng)人口雙向遷徙、資源要素雙向流動、人與自然和諧共生“三個循環(huán)”。在人的方面，要促進城鄉(xiāng)人口雙向自由遷徙，通過城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、社會治理等一體化建設，讓城鎮(zhèn)人口能夠順利下鄉(xiāng)，農(nóng)村人口能順利進城，讓下鄉(xiāng)的人群能歸心農(nóng)村、扎根農(nóng)村，讓進城的人群能落戶城鎮(zhèn)、融入城鎮(zhèn)。在物的方面，要推動資源要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動，即農(nóng)村勞動力、資本、土地等要素向城市合理流動，城市資本、技術(shù)、人才等要素有序下鄉(xiāng)。在人與自然的關(guān)系方面，要實現(xiàn)和諧共生。城鄉(xiāng)融合是以可持續(xù)發(fā)展為前提的。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須以綠色發(fā)展為導向，促進人與自然和諧共生。
