剛性憲法是指修改程序比普通法律嚴(yán)格,其效力高于普通法律的憲法。美國(guó)憲法是剛性憲法的代表,絕大多數(shù)國(guó)家的憲法是剛性憲法。剛性憲法有利于保證憲法的權(quán)威性和穩(wěn)定性,有利于憲法的實(shí)施與保障,但缺乏適應(yīng)性。
憲法作為國(guó)家的根本法,具有以下特征:
1. 內(nèi)容的根本性:憲法規(guī)定了國(guó)家最根本、最重要的問(wèn)題,涉及國(guó)家的根本制度、基本制度及根本任務(wù)。其內(nèi)容具有宏觀性和全面性,涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、外交等各方面。
2. 效力的最高性:憲法具有最高的法律效力,是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民的最高行為準(zhǔn)則。憲法是普通法律的立法依據(jù)或立法基礎(chǔ),普通法律不得與憲法相抵觸。
3. 制定和修改程序的特殊性:憲法的制定和修改程序比普通法律嚴(yán)格、復(fù)雜。在我國(guó),憲法的修改需要全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或五分之一以上全國(guó)人大代表提議,并通過(guò)全國(guó)人大代表以全體代表的三分之二以上多數(shù)投票通過(guò)。
4. 普遍性與特殊性:憲法既具有普遍性,適用于全國(guó)范圍內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民;又具有特殊性,針對(duì)國(guó)家特定的歷史、文化、民族等特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)定。
5. 政治性與法律性:憲法既體現(xiàn)了國(guó)家的政治理念和政治體制,又具有法律規(guī)范的特征,以確保國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧。
6. 民主性與科學(xué)性:憲法確認(rèn)并保障公民的基本權(quán)利,體現(xiàn)了國(guó)家政治制度的民主性和法治精神。同時(shí),憲法的制定和修改過(guò)程中,需充分考慮社會(huì)各方面的利益,力求科學(xué)、合理。
7. 穩(wěn)定性與變動(dòng)性:憲法作為國(guó)家的根本法,要保持相對(duì)穩(wěn)定性,以確保國(guó)家制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定。但在社會(huì)發(fā)展和變革過(guò)程中,憲法也需要適時(shí)進(jìn)行修改和完善,以適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的需要。
8. 民族性與世界性:憲法體現(xiàn)了國(guó)家的民族特點(diǎn),確認(rèn)并維護(hù)國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)。同時(shí),憲法也具有一定的世界性,與其他國(guó)家的憲法和國(guó)際法相互尊重、相互借鑒。
憲法的基本特征:
(一)根本性,憲法規(guī)范的根本性是指憲法只規(guī)定國(guó)家生活中的根本性問(wèn)題。
(二)最高權(quán)威性,憲法規(guī)范的最高權(quán)威性是指憲法規(guī)范的地位和效力高于其他法律規(guī)范.在整個(gè)國(guó)家的法律體系中,憲法是母法、基礎(chǔ)法。
(三)原則性。
基本原則有:黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、人民主權(quán)原則、尊重和保障人權(quán)原則、民主集中制原則、權(quán)力監(jiān)督和制約原則、法治原則。
憲法的法律效力高于普通法律,是一切國(guó)家機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和公民的最高行為準(zhǔn)則,是普通法律的立法基礎(chǔ)。
第一,憲法保障了我國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。憲法明確規(guī)定,國(guó)家的根本任務(wù)是沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;堅(jiān)持改革開(kāi)放,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這為我們深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
第二,現(xiàn)行憲法促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的完善。表現(xiàn)在:進(jìn)一步完善和發(fā)展了我國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度,廢除了事實(shí)上存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制;堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用;堅(jiān)持民族區(qū)域自治,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一;完善基層民主制度,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,依法管理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活。
內(nèi)容特征。
憲法規(guī)定國(guó)家生活中根本重要的方面。諸如國(guó)家的性質(zhì)、國(guó)家的政權(quán)組織形式和國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式、國(guó)家的基本國(guó)策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等,都在憲法中作了明確規(guī)定。這些規(guī)定不僅反映了我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各方面的主要內(nèi)容及其發(fā)展方向,而且從社會(huì)制度和國(guó)家制度的根本原則上規(guī)范著整個(gè)國(guó)家的活動(dòng)。
效力特征。
憲法的法律效力。憲法的法律效力既體現(xiàn)為憲法是制定普通法律的依據(jù),任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違背,又體現(xiàn)為憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和體公民須遵循的行為準(zhǔn)則。
程序特征。
憲法及其主要特征是什么?
答:近代意義上的憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物,是資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)明,它是集中表現(xiàn)各種政治力量的對(duì)比關(guān)系,規(guī)定國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則,保障公民基本權(quán)利和義務(wù)的國(guó)家根本法。憲法是一個(gè)國(guó)家法律體系的基礎(chǔ)和核心,除了具有一般法律的特征外,它還具有自己的區(qū)別于普通法律的特征。
憲法最主要的特征可以歸納為三個(gè):(1)在規(guī)定的內(nèi)容上,憲法規(guī)定的是國(guó)家制度和社會(huì)制度的最基本的原則,公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織及其運(yùn)作的原則等。(2)在法律地位或法律效力上,憲法具有最高的法律地位或法律效力。(3)在制定和修改的程序上,憲法的制定和修改都要經(jīng)過(guò)區(qū)別于普通法律的特別的程序。
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憲法是國(guó)家的根本大法。沒(méi)有局部性。
德意志帝國(guó)憲法》是在俾斯麥一手包辦下由《北德意志邦聯(lián)憲法》修改而成,共14章78條。其特點(diǎn)如下:
1、德意志帝國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制,由22個(gè)邦和自由城市組成。帝國(guó)中央權(quán)力極大,各邦有一些民政自治權(quán),但是各邦地位很不平等。事實(shí)上,德意志各邦已成為聯(lián)邦政府的地方自治單位,失去了其原有的獨(dú)立性。上述規(guī)定肯定了德國(guó)統(tǒng)一的事實(shí),有利于促進(jìn)資本主義的發(fā)展。。
2、實(shí)行二元制君主立憲制,但是由普魯士掌握全帝國(guó)最高行政權(quán),保留了濃厚封建殘余與軍國(guó)主義傳統(tǒng),是一種不徹底和不完善的資產(chǎn)階級(jí)代議制。
3、皇帝擁有官吏任免權(quán)、立法權(quán)、軍權(quán)、外交權(quán)及對(duì)議會(huì)的控制權(quán),具有專制主義性質(zhì)。
4、憲法規(guī)定帝國(guó)立法權(quán)由聯(lián)邦參議會(huì)和帝國(guó)議會(huì)兩院制議會(huì)行使,但由選民直接選舉產(chǎn)生的帝國(guó)議會(huì)完全處于從屬地位。首相對(duì)皇帝負(fù)責(zé),而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé);議會(huì)沒(méi)有實(shí)權(quán),唯一對(duì)政府起壓力作用的就是批準(zhǔn)預(yù)算。這在一定程度上表明,德國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在統(tǒng)一后的國(guó)家機(jī)構(gòu)中,只獲得很小一部分權(quán)力。
5、憲法以專章規(guī)定了帝國(guó)的軍事制度,把普魯士的軍事法律施行于全國(guó)。這樣,也就是把普魯士的軍國(guó)主義推行于全帝國(guó)。
根本性。
憲法規(guī)范的根本性是指憲法只規(guī)定國(guó)家生活中的根本性問(wèn)題。也就是說(shuō),盡管憲法的內(nèi)容涉及面很廣,包括國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面,但憲法在具體規(guī)范這些方面的內(nèi)容時(shí),主要涉及的是最根本性的問(wèn)題,而不是事無(wú)巨細(xì),都加以規(guī)定。
最高權(quán)威性。
憲法規(guī)范的最高權(quán)威性是指憲法規(guī)范的地位和效力高于其他法律規(guī)范。在整個(gè)國(guó)家的法律體系中,憲法是母法、基礎(chǔ)法,其他法律都必須以憲法為制定的依據(jù),因而憲法規(guī)范在國(guó)家法律體系中處于最高的地位。同時(shí),雖然所有的法律都有法律效力,但憲法規(guī)范的法律效力最高,其他法律規(guī)范不能與憲法規(guī)范相抵觸,否則無(wú)效。而且在一切國(guó)家機(jī)關(guān)、各政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和全體公民必須遵循的所有行為規(guī)范中,憲法規(guī)范是最根本性的行為規(guī)范。
原則性。
憲法規(guī)范的原則性是指憲法規(guī)范只規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的基本原則。如前所述,憲法是根本法,是統(tǒng)治階級(jí)管理國(guó)家和社會(huì)生活各方面意志和利益的集中表現(xiàn),其內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化等各個(gè)方面。對(duì)如此廣泛而復(fù)雜的問(wèn)題,憲法規(guī)范當(dāng)然不能規(guī)定得非常具體,而只能作非常原則性的規(guī)定,將統(tǒng)治階級(jí)在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化等各方面的意志和利益,以最基本的原則的形式確認(rèn)下來(lái)。而且在文字表述方面,憲法規(guī)范也非常簡(jiǎn)明概括、簡(jiǎn)潔明了。
綱領(lǐng)性。